Казарська В.В.
Інститут проблем ринку та економіко-екологічних
досліджень НАН України
Подальша трансформація економіки України потребує, поряд з оптимістичними оцінками
перспектив, темпів і напрямків розвитку економічної діяльності, звернути увагу
на можливі прояви и масштаби впливів екстерніальних ефектів, обумовлених ростом
промислового виробництва. Але аналіз зовнішнього середовища функціонування підприємств
показав, що до дійсного часу основна увага державного регулювання підприємницької
діяльності спрямована на формування джерел і коштів для поповнення бюджетів різних
рівнів.
Конкретні форми вказаних дій представлені у вигляді значного переліку видів
відрахувань від доходів підприємств, які мають податкові ознаки и мають виконувати
повний комплекс податкових функцій. В той же час складнощі, які виникають при
формуванні бюджетів, неоднозначні відносини між бюджетами всіх рівнів доводять,
що вказані функції не виконуються за різними причинами. До однієї з головних серед
них слід віднести відсутність доцільності формування суб’єктами підприємницької
діяльності прибутку, що, у тому числі, не сприяє запобіганню і нейтралізації негативних
впливів усіх видів відходів на стан навколишнього природного середовища.
Важливіші наслідки вказаної ситуації, які можуть мати особливо небажані
прояви при зростанні темпів промислового виробництва, спостерігаються як
деформації у використанні усіх груп економічних ресурсів. В умовах ринку на мікрорівні
останні характеризуються як виробничі ресурси, інтеграція яких формує умови до створення
конкретних предметів споживання. При цьому проста виробнича функція розглядає
варіанти оптимізації співвідносин капіталу, який виступає в формі основних фондів,
і праці, яка має прояви в формі залучення робітників з певними умовами оплати праці.
Слід зазначити, що в даному випадку за межами оптимізації залишається використання
економічного ресурсу “земля”, якій на рівні конкретного підприємства слід
розглядати як матеріальну основу виробництва, а саме в натуральному та вартісному
еквіваленті сировини, матеріалів, палива, енергії, напівфабрикатів, запасних
частин, які в кінцевому вигляді формують продукцію. Оптимізація використання
вказаних складових традиційно розглядається в технологічному аспекті.
В той же час економічна мотивація надає можливість щодо активізації процесів
максимізації виходу корисного результату на одиницю матеріального ресурсу в
перерахунку на вартісні показники. Але, як відзначено вище, в реальних умовах
реалізація запропонованих заходів може бути невизнаною за доцільну з позицій
конкретного виробника. Саме це призводить до небажаних економічних і екологічних
наслідків на макрорівні. Вказане обумовлено, в тому числі, проблемами накопичення
та використання відходів, які практично не розглядалися в теорії економіки
природокористування як складова системи економічного ресурсу “земля”.
До дійсного часу не сформувалося єдиного погляду з приводу
конкретизації параметрів безвідходних технологій. В узагальненому вигляді їх
можна представить як метод виробництва
продукції, за яким сировина і енергія використовуються найбільш раціонально та комплексно
і усі можливі впливи на навколишнє середовище не порушують умови нормального існування
довкілля [1, 2 та інш.]. Вказане підтверджує, що кожне виробництво не
може функціонувати без відходів. Але відходи не повинні впливати на природну рівновагу,
яка спостерігається в навколишньому природному середовищі.
Таке визначення безвідходних виробництв не має суттєвих
відзнак від визначення маловідходних технологій, за які визнаються технології, надходження
у довкілля від яких не призводить до перевищення рівнів, дозволених санітарно-гігієнічними
нормами (ГДК, ГДВ, ГДС). При цьому за технічними, економічними, організаційними
чи іншими причинами частина сировини і матеріалів після виробничого використання
може переходити у відходи або спрямовуватися на довгострокове зберігання чи поховання.
Одним з основних спрямувань організаційної діяльності
в сфері мінімізації обсягів відходів, впровадження маловідходних технологій, використання
речовин і енергії, що відходять, як вторинні ресурси є стимулювання розвитку виробничих
процесів з урахуванням вимог і положень багатоцільових природоохоронних заходів,
які забезпечують мінімізацію витрат на одноцільові природоохоронні заходи.
Для впровадження в господарчу діяльність процесів, пов’язаних
з екологізацією виробництва на основі використання маловідходних технологій,
необхідно прийняття рішень з реалізації низки принципів. Вони є взаємопов’язаними
за ознакою обмеження впливу виробництва на довкілля: раціональність організації
виробництва, комплексність використання ресурсів, циклічність виробничих
комплексів, адаптація технологічних впливів у навколишньому середовищі.
Дотримання вказаним принципам відповідає вимогам екологізації
виробництва, яка потребує взаємозв’язку та взаємообумовленості дій об’єктів і
суб’єктів впливу на всіх рівнях регулювання: державному, регіональному, локальному,
- з метою задоволення екологічним вимогам при інноваційному розвитку. Таким чином,
трансформація економіки в сучасних умовах повинна здійснюватися цілеспрямовано та
забезпечувати взаємодію виробництва і довкілля на базі новітніх технології та
прогресивної організації виробництва, спрямованих на максимальне зменшення
негативного впливу, у тому числі за ознакою маловідходності.
Література.
1.
Экология
и экономика природопользования// Под ред. Э.В.Гирусова.
- М.: ЮНИТИ, 1998. - 455 с.
2.
Мельник Л.Г. Экологическая экономика. – Сумы: Изд-во «Университетская книга», 2001. – 350с.